海南农垦投资控股集团总经理王业侨: 推进新一轮农垦改革建设富裕农垦幸福家园
1月26日，王业侨接受本报记者专访。本报记者 李英挺 摄 ■ 本报记者 梁振君 政府工作报告强调，要加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级。积极实施农垦“八八”战略，逐步把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。“十三五”规划纲要也明确要强力推进新一轮农垦改革。 海南日报“两会E席谈”26日邀请海南省农垦投资控股集团总经理王业侨，请其就社会高度关注的新一轮农垦改革热点、难点问题进行解答，畅谈“十三五”如何强力推进新一轮农垦改革，建设富裕农垦幸福家园。 顶层设计为新一轮改革定向导航 记者：政府工作报告强调要加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级，“十三五”规划纲要也将强力推进新一轮农垦改革置于各项改革之首。您如何看？ 王业侨：这充分体现了省委、省政府对农垦改革的高度重视和殷切期待。省委、省政府高度重视海南农垦改革发展工作，省委书记罗保铭，省长刘赐贵，省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军等省领导多次对农垦改革作出指示，要求加强顶层设计，使农垦改革发展成果惠及广大干部职工群众。2015年初，省委、省政府就开始谋划并启动新一轮海南农垦改革，并通过省委六届八次全会把新一轮海南农垦改革列为全省四大重点改革任务之一，如今又在政府工作报告和规划纲要中明确要强力推进新一轮农垦改革，进一步加强顶层设计，明晰了农垦改革路线图，勾勒出农垦改革发展新蓝图。 新一轮农垦改革发展的蓝图和顶层设计方案已经推出，关键是脚踏实地贯彻和落实，我们将把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，形成改革共识，形成合力，强力推进农垦改革发展不断取得新成绩。 把农垦打造成海南经济新的增长极 记者：新一轮农垦改革的主要内容都有哪些？其总体目标是什么？ 王业侨：新一轮农垦改革发展要全面贯彻中央和省委精神，总体目标是围绕理顺体制、激活机制、公平分配、做大产业、改善民生、精强人才，实施“八八”战略（重点发展八大产业、加快建设八大园区），加快农垦改革发展。通过5到10年努力，培育壮大一批具有竞争力的现代农业企业集团，把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。 新一轮农垦改革发展的主要内容有深化农垦管理体制改革、激活农垦经营机制、清理调整不合理土地承包关系、推进农场社会管理属地化、建立以管资本为主的农垦国有资产管理体制、完善优化农垦土地政策、实施“八八”战略、推进垦区新型城镇化，等等。 记者：新一轮农垦改革启动以来，主要取得哪些积极进展？ 王业侨：新一轮农垦改革从去年启动，迄今取得的一个重要成果是海南农垦投资控股集团的成立。这是省委、省政府贯彻中共中央、国务院有关农垦改革重大部署的具体举措，是强力推进新一轮农垦改革发展的重大成果。农垦投资控股集团的成立，标志农垦开始驶向市场化改革的快车道。 第一批招商项目拟投资346.9亿 记者：请介绍一下实施“八八”战略的具体进展情况？ 王业侨：实施“八八”战略，这是省委、省政府针对农垦产业不大的实际，发挥农垦拥有土地资源和组织化的优势，以市场为导向、以资本为纽带、以农场为基地，打造一批核心竞争力强的骨干龙头企业和富有聚集效应的农业加工产业园区。 为做大做强农垦特色优势产业，我们重点发展天然橡胶、热带水果、南繁育制种等八大产业，加快推进桂林洋国家热带农业公园、农垦南平医疗养生产业园等八大产业园建设。我们进一步落实各产业（园区）板块由分管领导牵头负责的工作机制，推进天然橡胶产业（园区）、热带水果产业（园区）等“八八”战略项目建设取得积极进展。近日将完成果业集团注册工作和团队建设，胡椒公司筹建也在抓紧推进，将与海南罗牛山调味品有限公司、琼海盛景农业投资公司三方联合组建海垦胡椒产业公司，基地产业和园区均在积极推进中。 围绕推进“八八”战略，去年12月底，我们全面启动了海南农垦2016年招商工作，已拟定第一批招商项目共62个，项目总投资346.9亿元。在招商方面，我们还组队赴京向中农发集团、中粮集团、中国医药集团等央企推介了海南农垦“八八”战略项目，推动央企与海南国企的合作，共同推进农垦“八八”战略。近期还将与海航集团、省供销社开展合作。 记者：规划纲要提出要用两年时间，把国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。该项工作推进情况如何？ 王业侨：农垦控股集团挂牌成立以后，我们积极主动与地方政府和有关部门沟通对接，共同推进垦区社会管理职能移交。目前，垦区小型水库安全职能、垦区住房公积金等社会管理职能移交属地管理的工作已进入正式推进阶段。下一步将进一步做好与地方政府和有关部门的对接，着力推进农垦直属三家医院、垦区公安局移交，使农垦真正成为市场主体，加快推进垦区集团化、农场企业化改革。 大力解决农垦困难职工脱贫问题 记者：在保障和改善民生方面，农垦将有何作为？ 王业侨：没有农垦的全面小康，就没有海南省的全面小康。海南农垦还有不少贫困农场、贫困职工，我们将坚决贯彻落实省委书记罗保铭的指示精神，在发展垦区产业的同时，切实履行企业主体责任，建立健全垦区扶贫领导工作机构，加大产业扶贫力度，确保精准扶贫见实效、垦区贫困人口与全省同步脱贫。 我们将在精准核实垦区城镇和农业贫困人口的基础上，积极对接所有能够帮助脱贫的政策，将垦区的城镇贫困人口纳入到海南省上报的脱贫人口范围。如果不能纳入国家政策范畴，则把垦区的城镇贫困人口纳入到省级的脱贫人口范围。
农垦投资控股集团将统筹兼顾各方利益，补上民生短板，抓好“基本田”、“经营田”的分配改革和“八八”战略工作，统筹考虑，下大力气解决农垦困难职工的脱贫问题，让垦区广大干部职工有更多获得感，建设富裕农垦幸福家园。
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